4月25日上午,十二屆全國人大常委會第二十七次會議對測繪法修訂草案進行了分組審議。

　　全國人大常委會組成人員在分組審議時認為,測繪法修訂草案二審稿廣泛吸收了各方面意見,針對測繪法實施過程中的一些突出問題,作了符合實際的修改,使這部法律的主要制度設計更具體可行�？偟膩砜�,修訂草案二審稿已經比較成熟,贊成本次常委會會議審議通過。

　　與此同時,有常委會委員針對測繪質量監管、管理部門職責、無人機的使用等問題,提出了相應的修改建議。

　　強化測繪質量全程監管

　　草案第三十九條規定,測繪單位應當對完成的測繪成果質量負責。縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當加強對測繪成果質量的監督管理。

　　車光鐵委員認為,從作用和意義上講,測繪成果質量是各項工程建設的前期性、基礎性工作,直接影響著后續建設的實際成效。

　　“草案第三十九條主要對測繪成果質量監管工作作出原則性規定,對于此項內容,建議從健全制度和加強監督等方面入手,明確建立質量監管和文件備案制度,完善質量保障體系,定期向社會公布測繪成果質量監管信息,進一步強化測繪質量全程監管工作。”車光鐵說。

　　草案第四十條第一款規定,國家鼓勵發展地理信息產業,推動地理信息產業結構調整和優化升級,支持開發各類地理信息產品,推廣使用安全可信的地理信息技術和設備。

　　“測繪法立法的初衷,就是要通過發展地理信息,服務經濟社會的發展和國防建設,這個非常重要。而要做到有效的服務,提高地理信息產業產品的質量尤為重要。”梁勝利委員指出。

　　梁勝利建議,應當對信息產品的質量問題有所提及,在第四十條的“國家鼓勵發展地理信息產業,推動地理信息產業結構調整和優化升級,支持開發各類地理信息產品”規定后面,增加“提高地理信息產品質量”的表述。

　　完善測繪項目招投標規定

　　草案第二十九條第二款規定,測繪項目實行招投標的,測繪項目的招標單位應當在招標公告或者投標邀請書中對測繪單位資質等級作出要求,不得讓不具有相應測繪資質等級的單位中標或者迫使測繪單位低于測繪成本中標。

　　王其江委員指出,在實踐中,迫使測繪單位低于測繪成本中標的往往不是招標單位,而是主管部門。

　　對此,王其江建議,將第二十九條第二款分開表述,修改為“測繪項目實行招標的,測繪項目的招標單位應當在招標公告或者投標邀請書中對測繪單位資質等級作出要求,不得讓不具有相應測繪資質等級的單位中標。任何單位和個人不得迫使測繪單位低于測繪成本中標”。

　　使用無人機測繪必須嚴管

　　近年來,新興技術和設備的出現,在給測繪活動帶來便利的同時,也存在一些問題。

　　侯義斌委員指出,近年來,隨著新興技術的發展,包括電子地圖、使用無人機對某一區域進行拍攝和測繪等在內的新的測繪方式和手段,已經在普遍應用。

　　“很顯然,這些新興的測繪技術手段已經得到了普遍應用,但測繪法修訂草案對于這類新興測繪方式、活動和成果并沒有進行具體規定。因此,建議在相應章節增加適當條款,對新興的測繪方式、手段和活動,進行規范和規定。”侯義斌說。

　　楊震委員同樣指出,隨著科技快速發展,無人機在提供便利的同時,也產生了對航空器安全形成威脅等負面作用。

　　“建議在第五章第二十九條下面,增加‘使用無人機進行測繪必須要報批’的規定。這方面要嚴格加以管理,否則雖然帶來了很大方便,但是很可能超越允許的范圍。”楊震說。