為認真貫徹《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》，加快推進江蘇省地理信息產業發展，經江蘇省人民政府同意，10月22日，江蘇省人民政府辦公廳印發《關于促進地理信息產業發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對促進江蘇省地理信息產業發展提出了總體要求、重點任務和保障措施。

《實施意見》提出了促進江蘇省地理信息產業發展的基本思路，確定了到2020年發展目標，即形成涵蓋地理信息獲取、加工、開發、應用和裝備制造、軟件研發、系統集成的成熟產業鏈，形成若干實力雄厚、具有國際競爭力的大型企業和龍頭企業。培育一批充滿活力的中小型企業，建成國內有影響的省級地理信息產業園和國內知名的北斗衛星導航產業化基地，地理信息產業發展水平走在全國前列、產業體系較為完善，產業競爭力顯著提高，科技創新能力持續增強，地理信息獲取能力明顯提升，市場監管有效、競爭有序，產品更加豐富、應用更加廣泛，成為地理信息產業強省。

《實施意見》明確了促進江蘇省地理信息產業發展的六大重點任務。一是加強地理信息基礎建設，建立統一、協調、完整、開放的衛星導航定位基礎設施體系，提供高精度的衛星定位應用服務，實現重點區域和特定場所室內外全覆蓋無縫定位，提升導航定位綜合服務能力。二是培育地理信息產業發展基地，通過政策引導和產業扶持，吸引更多地理信息及相關企業入駐地理信息產業園，形成集聚優勢和品牌化優勢，實現規模化、集群化發展。大力支持南京北斗衛星導航產業聯盟建設，將南京北斗產業基地打造成全國知名的衛星導航、衛星通信及衛星遙感應用產業園區。三是提升地理信息數據獲取能力，開展航空航天對地觀測數據獲取，形成光學、雷達、激光等遙感數據獲取體系，進一步提高遙感數據獲取水平。四是發展高端地理信息軟件和測繪裝備，大力開發智能化地理信息系統軟件、系統集成產品和相關技術服務，通過政、產、學、研、用相結合的方式，推進地理信息裝備提檔升級，重點發展航攝相機、航攝無人機、三維航攝儀、高性能傳感器、測量型衛星接收器、導航儀、工程測量儀器等技術設備，提升裝備制造的專業化、精細化、特色化和國產化水平。五是大力提升地理信息與導航定位融合服務，全面改造升級北斗與GPS等系統相兼容的全省全球導航衛星連續運行參考站綜合服務系統（JSCORS），加快建設與國家共建互聯互通的北斗數據中心平臺、導航與位置服務綜合運營平臺、時空信息云平臺等基礎平臺。六是促進地理信息開放共享和深度應用，建立健全地理信息資源共建共享機制，全面提高地理信息網絡化、智能化服務水平，推進面向政府管理決策、面向企業生產運營、面向人民群眾生活的地理信息應用。

《實施意見》強調要優化地理信息產業發展環境，進一步深化行政審批制度改革，簡政放權，最大限度地減少對產業發展微觀事務的管理，突出企業主體地位。要規范地理信息市場，加快對現行法規制度的全面梳理，清理和廢除妨礙產業發展、制約企業活力釋放的規定，加強安全監管能力建設，進一步提高涉密地理信息保密安全監管水平。要加快科技創新和人才隊伍建設，集中力量突破一批支撐產業發展的關鍵共性核心技術，加快推進產業重點領域創新發展和科研成果的產業轉化；著力培養高層次、創新型的核心技術研發人才和科研團隊，努力培養國際化、復合型、實用型人才。

《實施意見》要求要加大財政資金對地理信息產業發展的投入力度，在現有資金渠道內，著力支持地理信息獲取、處理、應用、出版等產業發展的關鍵環節，提升產業創新能力，落實相關稅收優惠政策鼓勵社會資本投資地理信息產業，拓寬企業融資渠道，促進產業發展。

《實施意見》明確要加強促進產業發展的組織領導和工作協調工作，成立省政府促進地理信息產業發展工作領導小組，指導和協調全省地理信息產業發展工作。健全測繪地理信息行政管理體制，強化市、縣（市、區）政府測繪地理信息工作管理職責，支持和促進地理信息產業持續、規范、健康發展。科學編制省地理信息產業發展規劃，提出規劃目標、方向和重點。將省地理信息產業發展規劃納入省國民經濟和社會發展規劃，加強與相關規劃、政策的銜接，明確任務和措施。充分發揮相關產業協會及學會的作用，引導地理信息及相關企業加強自身建設，促進行業自律、規范市場秩序，形成社會合力，共同推進地理信息產業發展。（姚樹根 2014.10.28）