黨建聯盟：聚力同心繪自然 江蘇省泰州市測繪地理信息行業以黨建引領為動力，構建政企聯合、企企聯合的共商共建共享服務平臺
2020-09-22 17:41:28 來源:
中國自然資源報 
黨建聯盟，是運用共建、共融、共享、共治的理念，打破區域壁壘和條塊分割，推動單位、行業、區域黨建的互聯互動，提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力的新探索。
9月14日，江蘇省泰州市測繪地理信息行業“同心繪自然”黨建聯盟正式揭牌成立。首批10家聯盟成員單位、3支黨員先鋒隊現場接牌接旗，結對的4個支部簽訂共建協議。該聯盟由全市自然資源和規劃部門、事業性質、國有參股企業、“兩新”組織等測繪地理信息單位的黨組織共同發起成立，由泰州市自然資源和規劃局機關黨委牽頭組織，通過組織共建、理論共學、人才共育、服務共推、發展共商、紀律共抓，推動黨務、業務、服務深度融合。
找準方向 破解難題
泰州市率先在省內成立測繪地理信息行業黨建聯盟，絕非偶然。該市測繪地理信息市場起步較晚，但近幾年發展迅猛，企業數量和服務產值呈逐年增長態勢，這種爆發式增長為行業健康發展帶來隱憂。通過以問題為導向、查補短板的大調研活動，泰州市測繪地理信息行業亟待解決的突出問題被一項項查擺出來：部分測繪成果精度不高、信息保密安全工作認識不到位、小微企業較多、專業人才匱乏、市場存在低價惡性競爭現象……這些問題，急需行業探索管理新格局，以聚合態勢破題突圍，發起并成立“黨建聯盟”的想法由此萌生。
“同心繪自然”黨建聯盟就是按照“黨建引領、協同發展、組團服務”的工作思路，以黨建引領為動力，把黨建工作有效地融入泰州市測繪地理信息行業管理和企業運營管理活動的全過程，使黨的基層組織成為行業和企業發展的重要引擎，構建政企聯合、企企聯合的共商共建共享服務平臺，推動該市測繪地理信息行業高質量發展。
該聯盟在江蘇省自然資源廳機關黨委指導下，由泰州市自然資源和規劃局機關黨委牽頭組織，設立常設工作機構“黨建聯盟辦公室”，建立聯席會議制度，重點商討推進聯盟工作事宜，研究成員單位合作的階段目標和重點任務，通報和會商行業發展情況。聯盟按照行政區劃，分設市直、靖江、泰興、興化、姜堰等聯盟分會，由各市（區）自然資源和規劃部門黨組織牽頭組織工作，并邀請江蘇省自然資源廳直屬測繪地理信息行業相關事業單位的支部開展結對共建。聯盟還根據行業優勢，成立了測繪應急保障黨員先鋒隊、測繪愛心慈善黨員先鋒隊、測繪宣傳服務黨員先鋒隊等志愿者隊伍，充分履行行業單位的社會責任。
共建共學 建強組織
“思想建設是黨的基礎性建設，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。所以，黨建聯盟首要任務是以組織共建、理論共學、紀律共抓為抓手，重點提升組織力，共同研究探索機關（事業）單位黨組織和‘兩新’黨組織共同進步、全面過硬的實踐路徑。”泰州市自然資源和規劃局黨組書記、局長李興國說。
李興國介紹，機關（事業）單位黨組織一方面要加強與“兩新”黨組織定期交流黨建工作經驗，選派黨建指導員聯系指導“兩新”黨組織加強支部標準化、規范化建設；另一方面，要指導符合條件的測繪企業建立黨支部，推動小微測繪企業共同組建聯合黨支部，引導外地來泰測繪企業項目組建立臨時黨支部，尋找和引導企業內的“口袋”黨員及時亮身份、樹形象，逐步實現“哪里有測繪企業，黨組織就建到哪里”的目標。
理論學習過程中，黨建聯盟各成員單位將通過“固定學習制度化、專項學習特色化、資源共享常態化”等途徑，以“三會一課”、固定學習日為載體，充分發揮機關（事業）單位黨建教學優勢，積極推動行業黨建資源共享，多形式加強黨員的理論學習互動。
黨風廉政建設是保持黨的純潔性的基石，也是行業發展的紀律保障。根據聯盟章程，黨建聯盟成員單位必須嚴格執行雙監督、雙承諾、雙規范制度。機關（事業）單位和兩新組織相互提醒監督，遵守黨紀黨規、法律法規；機關（事業）單位承諾嚴守黨風廉政建設各項規定，不接受來自服務對象的請客送禮、權錢交易；測繪單位承諾不請、不送；機關（事業）單位在測繪地理信息項目發包、采購中，嚴格規范工作程序，堅決做到不營私舞弊；測繪單位不得以串標、圍標、惡意低價中標等方式承接工程項目，自覺規范投標行為。
黨建賦能 聚力發展
黨建聯盟的作用，不僅是對成員單位黨建工作進行規范化指導，更重要的是結合成員單位人才隊伍、業務發展等現狀，幫助解決實際困難，匯聚力量更好地融入中心、服務大局，讓黨組織建設成為促發展的重要動力。
“我們的目標就是把組織優勢和專業優勢疊加到‘黨建﹢行業發展、企業做強、服務提升’上，為推進全市測繪地理信息行業高質量發展提供組織保障。”泰州市自然資源和規劃局黨組副書記、副局長、黨建聯盟會長徐兵說。
人才共育、服務共推、發展共商是“同心繪自然”黨建聯盟確立的重點任務。黨建聯盟將有針對性地建立測繪地理信息行業人才培養基地和人才庫，加大人才招引力度；聯合開展職業技能競賽，推動人才培養；聯動開設不同層次個性化的培訓課程，推動聯盟內企業間開展業務交流、學術研討和幫帶活動。同時，聯盟將探索黨員“雙培養”機制，著力把技術骨干、經營管理人才培養成黨員，把黨員培養成技術骨干和經營管理人才，打造“黨建強、發展強”的“雙強先鋒”企業。目前，江蘇省測繪地理信息職業技能鑒定指導中心黨支部與江蘇四友信息技術有限公司黨支部簽訂了人才培養共建協議。
在服務共推、發展共商方面，黨建聯盟構建了3項具體的機制：一是“雙向溝通”交流機制。圍繞測繪地理信息行業中質量管理、保密安全、市場秩序、信用評價等重要工作進行通報和會商，機關（事業）單位主動聽取企業黨組織、黨員的意見建議，及時回應各方訴求，共同推進科學決策、民主決策。二是建立“問題清單”銷號機制。深入了解企業特別是小微企業差異化需求，有針對性地指導企業加強內部管理、完善制度規定，補齊業務領域存在的短板。三是建立“提檔升級”助推機制，引導企業開展資質等級升級、業務范圍拓展、技術技能提升等工作。江蘇省自然資源廳國土測繪處處長張進民將這一做法稱為“黨建賦能，聯盟發力”，最終目標是強化創新創業、強化特色服務、強化社會責任，深化地理信息在政府管理、企業發展和民生改善等多方面、多層次、多維度的服務應用。目前，江蘇省測繪質量監督檢驗站黨支部和泰州市地理信息測繪院黨支部首批以質量監督管理為重點簽訂了共建協議。
測繪地理信息行業黨建聯盟的探索，在江蘇省屬于首創。江蘇省自然資源廳機關黨委督查專員劉國建希望“同心繪自然”黨建聯盟在共建共享共強上做足文章，真正建設成黨建引擎力量強、互聯互助成效好、服務社會有擔當的測繪之家，逐步形成測繪行業可復制可推廣的“泰州經驗”。
9月14日，江蘇省泰州市測繪地理信息行業“同心繪自然”黨建聯盟正式揭牌成立。首批10家聯盟成員單位、3支黨員先鋒隊現場接牌接旗，結對的4個支部簽訂共建協議。該聯盟由全市自然資源和規劃部門、事業性質、國有參股企業、“兩新”組織等測繪地理信息單位的黨組織共同發起成立，由泰州市自然資源和規劃局機關黨委牽頭組織，通過組織共建、理論共學、人才共育、服務共推、發展共商、紀律共抓，推動黨務、業務、服務深度融合。
找準方向 破解難題
泰州市率先在省內成立測繪地理信息行業黨建聯盟，絕非偶然。該市測繪地理信息市場起步較晚，但近幾年發展迅猛，企業數量和服務產值呈逐年增長態勢，這種爆發式增長為行業健康發展帶來隱憂。通過以問題為導向、查補短板的大調研活動，泰州市測繪地理信息行業亟待解決的突出問題被一項項查擺出來：部分測繪成果精度不高、信息保密安全工作認識不到位、小微企業較多、專業人才匱乏、市場存在低價惡性競爭現象……這些問題，急需行業探索管理新格局，以聚合態勢破題突圍，發起并成立“黨建聯盟”的想法由此萌生。
“同心繪自然”黨建聯盟就是按照“黨建引領、協同發展、組團服務”的工作思路，以黨建引領為動力，把黨建工作有效地融入泰州市測繪地理信息行業管理和企業運營管理活動的全過程，使黨的基層組織成為行業和企業發展的重要引擎，構建政企聯合、企企聯合的共商共建共享服務平臺，推動該市測繪地理信息行業高質量發展。
該聯盟在江蘇省自然資源廳機關黨委指導下，由泰州市自然資源和規劃局機關黨委牽頭組織，設立常設工作機構“黨建聯盟辦公室”，建立聯席會議制度，重點商討推進聯盟工作事宜，研究成員單位合作的階段目標和重點任務，通報和會商行業發展情況。聯盟按照行政區劃，分設市直、靖江、泰興、興化、姜堰等聯盟分會，由各市（區）自然資源和規劃部門黨組織牽頭組織工作，并邀請江蘇省自然資源廳直屬測繪地理信息行業相關事業單位的支部開展結對共建。聯盟還根據行業優勢，成立了測繪應急保障黨員先鋒隊、測繪愛心慈善黨員先鋒隊、測繪宣傳服務黨員先鋒隊等志愿者隊伍，充分履行行業單位的社會責任。
共建共學 建強組織
“思想建設是黨的基礎性建設，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。所以，黨建聯盟首要任務是以組織共建、理論共學、紀律共抓為抓手，重點提升組織力，共同研究探索機關（事業）單位黨組織和‘兩新’黨組織共同進步、全面過硬的實踐路徑。”泰州市自然資源和規劃局黨組書記、局長李興國說。
李興國介紹，機關（事業）單位黨組織一方面要加強與“兩新”黨組織定期交流黨建工作經驗，選派黨建指導員聯系指導“兩新”黨組織加強支部標準化、規范化建設；另一方面，要指導符合條件的測繪企業建立黨支部，推動小微測繪企業共同組建聯合黨支部，引導外地來泰測繪企業項目組建立臨時黨支部，尋找和引導企業內的“口袋”黨員及時亮身份、樹形象，逐步實現“哪里有測繪企業，黨組織就建到哪里”的目標。
理論學習過程中，黨建聯盟各成員單位將通過“固定學習制度化、專項學習特色化、資源共享常態化”等途徑，以“三會一課”、固定學習日為載體，充分發揮機關（事業）單位黨建教學優勢，積極推動行業黨建資源共享，多形式加強黨員的理論學習互動。
黨風廉政建設是保持黨的純潔性的基石，也是行業發展的紀律保障。根據聯盟章程，黨建聯盟成員單位必須嚴格執行雙監督、雙承諾、雙規范制度。機關（事業）單位和兩新組織相互提醒監督，遵守黨紀黨規、法律法規；機關（事業）單位承諾嚴守黨風廉政建設各項規定，不接受來自服務對象的請客送禮、權錢交易；測繪單位承諾不請、不送；機關（事業）單位在測繪地理信息項目發包、采購中，嚴格規范工作程序，堅決做到不營私舞弊；測繪單位不得以串標、圍標、惡意低價中標等方式承接工程項目，自覺規范投標行為。
黨建賦能 聚力發展
黨建聯盟的作用，不僅是對成員單位黨建工作進行規范化指導，更重要的是結合成員單位人才隊伍、業務發展等現狀，幫助解決實際困難，匯聚力量更好地融入中心、服務大局，讓黨組織建設成為促發展的重要動力。
“我們的目標就是把組織優勢和專業優勢疊加到‘黨建﹢行業發展、企業做強、服務提升’上，為推進全市測繪地理信息行業高質量發展提供組織保障。”泰州市自然資源和規劃局黨組副書記、副局長、黨建聯盟會長徐兵說。
人才共育、服務共推、發展共商是“同心繪自然”黨建聯盟確立的重點任務。黨建聯盟將有針對性地建立測繪地理信息行業人才培養基地和人才庫，加大人才招引力度；聯合開展職業技能競賽，推動人才培養；聯動開設不同層次個性化的培訓課程，推動聯盟內企業間開展業務交流、學術研討和幫帶活動。同時，聯盟將探索黨員“雙培養”機制，著力把技術骨干、經營管理人才培養成黨員，把黨員培養成技術骨干和經營管理人才，打造“黨建強、發展強”的“雙強先鋒”企業。目前，江蘇省測繪地理信息職業技能鑒定指導中心黨支部與江蘇四友信息技術有限公司黨支部簽訂了人才培養共建協議。
在服務共推、發展共商方面，黨建聯盟構建了3項具體的機制：一是“雙向溝通”交流機制。圍繞測繪地理信息行業中質量管理、保密安全、市場秩序、信用評價等重要工作進行通報和會商，機關（事業）單位主動聽取企業黨組織、黨員的意見建議，及時回應各方訴求，共同推進科學決策、民主決策。二是建立“問題清單”銷號機制。深入了解企業特別是小微企業差異化需求，有針對性地指導企業加強內部管理、完善制度規定，補齊業務領域存在的短板。三是建立“提檔升級”助推機制，引導企業開展資質等級升級、業務范圍拓展、技術技能提升等工作。江蘇省自然資源廳國土測繪處處長張進民將這一做法稱為“黨建賦能，聯盟發力”，最終目標是強化創新創業、強化特色服務、強化社會責任，深化地理信息在政府管理、企業發展和民生改善等多方面、多層次、多維度的服務應用。目前，江蘇省測繪質量監督檢驗站黨支部和泰州市地理信息測繪院黨支部首批以質量監督管理為重點簽訂了共建協議。
測繪地理信息行業黨建聯盟的探索，在江蘇省屬于首創。江蘇省自然資源廳機關黨委督查專員劉國建希望“同心繪自然”黨建聯盟在共建共享共強上做足文章，真正建設成黨建引擎力量強、互聯互助成效好、服務社會有擔當的測繪之家，逐步形成測繪行業可復制可推廣的“泰州經驗”。
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