在“死亡之海”——塔克拉瑪干大沙漠東北邊緣，有一座被譽為塞外江南的美麗城市，它因盛產“庫爾勒香梨”而馳名中外，這就是新疆重要的現代化區域中心城市之一——庫爾勒市。作為新疆南北重要的交通樞紐、物資集散地和新絲綢之路經濟帶的重要支點城市，庫爾勒市始終認為經濟社會發展離不開信息化的高效管理。2009年，庫爾勒市作為國家測繪地理信息局第一批數字城市地理空間框架建設試點城市，積極挖掘測繪地理信息資源的應用價值，不斷推廣數字城市的成果應用，如今，已有十余個應用，涉及政府管理和百姓生活的多個方面。

數字城管：讓城市管理有序高效

城市人口密集、結構復雜，如何通過管理使一座城市運行井然有序始終是城市管理的難題。依托數字庫爾勒地理空間框架建設的數字化城市管理信息系統，使這一難題找到了突破口。

城市管理嫁接在地理信息公共平臺上，其優勢在于能夠第一時間內確定事發地點，并迅速對區域內的現狀做出判斷、減少失誤，提高工作效率。

數字化城市管理信息系統自2011年7月運行以來，共受理各類案卷一萬二千多起，立案約一萬兩千起，其中高發案件類里，非法小廣告約占23%，道路破損約占14%，上水井蓋約占8%，通訊井蓋約占7%。數字城管通過“12319”城建熱線對市民反映的各類問題進行及時有效地反饋與解決，工作人員認真做好24小時“12319”城管服務熱線的值班工作，保證市民來電暢通無阻，為其排憂解難，打造全時段為民服務的數字城管良好形象。截至目前，受理員接聽“12319”熱線電話約兩萬個，其中包括市民反映的有關供暖、供水、供電、物業管理、交通秩序等各類生活問題的來電近一萬兩千個。

綜合治稅：讓偷稅漏稅無處可逃

庫爾勒市的管轄范圍大、稅收任務重，傳統稅收管理模式已無法滿足現代稅收的需要。庫爾勒市果斷結合數字庫爾勒地理空間框架建立多部門協作的綜合治稅信息平臺，以地理信息的功能結合征收業務的數據，為國稅局、地稅局提供方便、高效、直觀的分析和服務，是溝通稅源信息、強化稅源管控、增加稅收收入的有效手段。

“原來，有很多的報表需要填報，統計和分析也只是針對報表的，各類報表之間關聯困難，而且由于數據分散，我們稅務部門監管、稽查、稅源分析要投入很大的精力。2014年下半年，啟動綜合治稅信息平臺后，多個部門的數據通過空間信息共同疊加展現出來，非常直觀，而且多了很多統計與分析的角度，真正實現了信息時代稅務征管工作對管理快捷、直觀的要求。在此之前，我從來沒想象過會用這種方式來工作，這也讓我們充分感受到科技進步與發展的好處。”庫爾勒市財政局的張政說。

庫爾勒市綜合治稅信息平臺使用以來，市國稅局通過篩選涉稅疑點，查實補繳增值稅253萬余萬元，滯納金約7萬元。市地稅局已追繳稅款100萬余元，滯納金約2萬元。

智慧社區：讓生活更安心

自“智慧社區”系統開通以后，將社區的各項工作與地理信息相結合，達到了事半功倍的效果。

孔雀社區的郎程有切身體會：“以前社區工作人員中存在著手工臺賬報表多、數據取數核查難、居民溝通聯系弱、重要通知難到位、社區服務功能少等問題，社區工作人員被許多繁雜、重復的事務性工作所束縛，無法更好地發揮應有的職能。但智慧社區解決了這一系列問題。智慧社區的應用將分散的、抽象的各種數據集中起來，落到了每一戶，不但給社區工作人員帶來了很多的方便，居民也得到了更加快捷的服務，也讓管理者更便于管理。”通過手機上綜治E通的使用，現在工作人員在入戶走訪時，不需要再帶上大大小小的本子，只需要一部小小的手機，居民的人口信息及家庭信息便全能查詢到，并能及時的更新，這就給上報社區管轄范圍內的各項工作，提供了便捷高效準確的數據，同時極大提高了社區工作人員變更居住信息的及時性。

為了更好地服務于居民，薩依巴格街道基于智慧社區建立了呼叫中心，并設立5881000（我幫幫你）的便民電話，居民只需記住一個熱線號碼，生活中的一些困難便能得到解決。考慮到空巢老人的特殊情況，該街道辦還重點為60歲以上的空巢老年人配備老人機及定位設備，設立一鍵呼救系統，通過平臺統一受理，實現對老年人一鍵呼救、實時定位和緊急救助，截止目前，解決老人訴求100余件。

聚榮大廈的袁大爺就曾撥打便民電話，說家里的機頂盒壞了，不能看電視。街道呼叫中心工作人員立刻通知聚榮大廈的網格員趕到老人家中了解情況，通過工作人員的調試發現不是機頂盒壞了，而是老人的不會操作造成的無法觀看電視節目。工作人員很快就幫助老人把電視節目調試出來了，這讓兩位老人非常高興，一直稱贊社區工作人員服務到位。

截至目前，通過智慧社區平臺，僅薩依巴格街道的社區工作人員為居民服務臺賬總數為十一萬余件，綜合治理臺賬數量為五萬余件。

食品藥品監督：讓餐飲和藥品更放心

這家餐館的飯可以放心吃嗎？食品中毒該找誰反映？在哪里能買到放心藥？買到假藥怎么辦？這樣的問題日常生活中還有很多，食品和藥品安全問題日益成為老百姓最關心的問題。如何科學高效地監管好這七千多平方公里土地上的食品藥品市場迫在眉睫。通過反復的探索和研討，庫爾勒市食品藥品監督局基于數字庫爾勒地理空間框架建立了食品藥品監督管理系統。充分利用地理信息平臺的地圖定位、信息查詢與統計分析等功能，實現事前、事中、事后對全市食品藥品生產加工、流通模塊等為重點的供應鏈進行全程監管，全面覆蓋行政許可審批、食品藥品監管追溯、從業人員管理、食品藥品經營企業電子臺帳遠程巡查、移動陽光執法、統計分析決策等精細化管理。

庫爾勒市食品藥品監督局的陸海燕表示：“通過這個系統，不僅使管轄區域內的食品藥品企業分布密度進一步合理化，通過引導企業上報購進使用的食品原料電子臺帳，同時對企業的重點環節建立視頻及溫濕度監控子系統，不斷推動食品藥品安全由傳統監管向科技監管、由經驗監管向科學監管轉變。同時，通過系統我們可以隨時查看執法車輛和執法人員位置信息及以往行進軌跡，進一步提高對執法工作的監督力度。”

該系統的誠信信息子系統和安全預警子系統功能深受老百姓歡迎，只有在系統中能夠查到的食品藥品企業才是合法的，這就使得非法經營無處藏身。系統發布的監管結果公告和各種食品藥品企業違法行為曝光，已經成為了老百姓選擇食品藥品企業的指示牌，既體現了政務公開，又保障了老百姓食品藥品安全。

庫爾勒市還建設了地下綜合管線管理信息系統、天地圖·庫爾勒、三維規劃輔助決策系統、三維數字城市共享平臺和近郊三鄉一鎮農村房屋、土地、人口基礎數據管理信息系統等多個應用系統，都使得工作事半功倍、成效顯著。

正如庫爾勒市委常委、副市長王曉輝所說：“數字庫爾勒地理空間框架建設給庫爾勒市的管理和生活帶來了意想不到的變化。”王曉輝表示，庫爾勒市將繼續大力推廣“數字庫爾勒”建設成果，同時，隨著庫爾勒市電子政務云計算中心的建成和各種網絡設施不斷完善，盡快向智慧城市時空信息云平臺升級，為進一步推動城市信息化建設與發展打牢基礎。（何美娟 鄧新安2015.11.18）